鄂職改字〔2017〕1號(hào)

?

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（職改辦）、教育局，省直各有關(guān)部門，各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《關(guān)于深化高校職稱制度改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

?

?

湖北省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組??

?

2017年?5月19日?????

?

?

關(guān)于深化高校職稱制度改革的指導(dǎo)意見

?

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）、中辦國(guó)辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）、教育部等五部門《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號(hào)）、省委省政府《深化人才引進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2017〕5號(hào)）精神，健全符合高校專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，著力打造高水平高校教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮高等學(xué)校在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，現(xiàn)就深化高校職稱制度改革提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著眼于落實(shí)“放管服”改革要求，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，深化高校職稱制度改革，為增強(qiáng)我省高等教育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供人才制度保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。圍繞建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，結(jié)合高校專業(yè)技術(shù)人才崗位特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，通過改革，健全完善人才評(píng)價(jià)體系和事中事后監(jiān)督機(jī)制，不斷釋放和激發(fā)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

二、健全層級(jí)設(shè)置

（三）健全高校職稱層級(jí)設(shè)置。將目前未設(shè)置正高職稱的高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)設(shè)置到正高級(jí)，相應(yīng)的名稱依次為助理實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師和正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。

三、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（四）堅(jiān)持師德導(dǎo)向。將師德擺在高校人才評(píng)價(jià)的首位，完善師德評(píng)價(jià)考核辦法，將師德評(píng)價(jià)貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的全過程。堅(jiān)持師德失范、學(xué)術(shù)不端“一票否決制”。

（五）突出教學(xué)特點(diǎn)。提高教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)價(jià)中的比重，充分調(diào)動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性；健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把教師為本?？粕险n作為基本要求；完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，多維度考評(píng)教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎(jiǎng)等教學(xué)工作。

（六）注重科研能力。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和注重實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和聚焦社會(huì)重大需求，引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科教結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（七）引導(dǎo)服務(wù)社會(huì)。綜合評(píng)價(jià)教師參與學(xué)科建設(shè)、人才培訓(xùn)、科技推廣、專家咨詢和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作。充分認(rèn)可教師在政府政策咨詢、智庫(kù)建設(shè)、在新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表引領(lǐng)性文章方面的貢獻(xiàn)。積極支持教師參與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)申報(bào)社會(huì)服務(wù)與推廣型崗位的教師，主要考察其科研成果轉(zhuǎn)化的工作績(jī)效。

四、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

（八）暢通申報(bào)渠道。外語不作為職稱評(píng)審前置條件，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，各高?？筛鶕?jù)單位崗位要求提出意見。高校科技人員在履行聘任合同的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)的，可以申報(bào)職稱；其離崗創(chuàng)業(yè)期間的業(yè)績(jī)，可以作為職稱申報(bào)的業(yè)績(jī)。

（九）實(shí)行分類評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家和我省對(duì)人才評(píng)價(jià)的總體要求，按照自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科等不同學(xué)科領(lǐng)域，針對(duì)教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型、社會(huì)服務(wù)與推廣型等不同類型教師崗位特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)從事基礎(chǔ)研究的教師主要考察學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、理論水平和學(xué)術(shù)影響力。對(duì)從事應(yīng)用研究的教師主要考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)。

（十）探索“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制。扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評(píng)價(jià)傾向，鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期積累，杜絕急功近利的短期行為。以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，將具有創(chuàng)新性和顯示度的學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師科研工作的重要依據(jù)。

（十一）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。鼓勵(lì)高校采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)建立校外同行專家鑒定制度，提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性。對(duì)高校引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，放寬條件限制，暢通評(píng)審?fù)ǖ馈?/span>

五、下放評(píng)審權(quán)

（十二）全面下放本科院校高校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)審權(quán)。發(fā)揮高校在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)高校按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。自文件下發(fā)之日起，下放所有本科院校（含民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、成人高校）高校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)審權(quán)。

（十三）逐步下放高等職業(yè)學(xué)校高校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)審權(quán)。自文件下發(fā)之日起，下放我省國(guó)家示范、國(guó)家骨干、省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校高校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。其他高等職業(yè)學(xué)校高校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審工作由湖北省高等學(xué)校高職高專教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步下放具備條件的高等職業(yè)學(xué)校相應(yīng)系列職稱評(píng)審權(quán)。

(十四)統(tǒng)籌推進(jìn)多專業(yè)評(píng)審權(quán)的下放。自文件下發(fā)之日起，下放所有本科院校（含民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、成人高校）、高等職業(yè)學(xué)校其他專業(yè)技術(shù)系列（不含“以考代評(píng)”系列）初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。其他系列高、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)結(jié)合各高校實(shí)際，經(jīng)申請(qǐng)審核后下放。

六、促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

（十五）有效銜接崗位制度。公辦高校按照行業(yè)指導(dǎo)意見和單位發(fā)展實(shí)際確定崗位總量和結(jié)構(gòu)比例，自行制定崗位管理辦法，做好專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和崗位聘用的有效銜接；探索實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制，大力推行競(jìng)聘上崗，加強(qiáng)聘后考核管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。年度職稱申報(bào)原則上要在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。省部重點(diǎn)建設(shè)高等院校和具有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的高校，其專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位比例可在行業(yè)指導(dǎo)意見規(guī)定的基礎(chǔ)上提高10%。高校專業(yè)技術(shù)中、初級(jí)崗位可根據(jù)需要統(tǒng)籌設(shè)置，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（十六）引導(dǎo)人才專業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、社會(huì)實(shí)踐等途徑，加強(qiáng)知識(shí)更新和專業(yè)發(fā)展。各高校要結(jié)合專業(yè)和崗位要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)和提高，更好地適應(yīng)深化改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要。

七、健全監(jiān)督機(jī)制

（十七）轉(zhuǎn)變政府職稱管理職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同教育部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高校職稱評(píng)價(jià)工作的宏觀管理、公共服務(wù)和事中事后監(jiān)督。高校職稱評(píng)審權(quán)下放后，省人力資源和社會(huì)保障廳（省職改辦）不再發(fā)文公布評(píng)審結(jié)果，不再頒發(fā)職稱證書，改為事后備案管理。對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

（十八）建立監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門（職改辦）、教育部門對(duì)申報(bào)人員及評(píng)審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，評(píng)審中進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范等問題，督促高校及時(shí)整改，對(duì)整改不力或問題嚴(yán)重的高校將給予通報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十九）建立校內(nèi)監(jiān)督制度。各高校要把規(guī)范職稱評(píng)聘與落實(shí)用人自主權(quán)緊密結(jié)合起來，建立健全自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。在職稱評(píng)審工作中如出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)事件，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）充分認(rèn)識(shí)高校職稱制度改革的重要性。高校職稱制度改革是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的系統(tǒng)工程。各地、各部門、各高校要高度重視，深入調(diào)研，研究制定符合本單位實(shí)際的具體實(shí)施方案和相關(guān)配套措施，狠抓落實(shí)。

（二十一）明晰工作職責(zé)。省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)高校職稱改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)高校職稱工作的綜合管理，統(tǒng)籌本地區(qū)高校職稱改革工作；教育部門履行行業(yè)主管部門職責(zé)，共同做好改革的相關(guān)工作。

（二十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)改革與加強(qiáng)教師管理結(jié)合起來，深入做好教師的思想教育工作，通過多種方式廣泛宣傳職稱改革工作的主要精神和重要意義，充分調(diào)動(dòng)教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進(jìn)改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確保改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。