鄂人社發(fā)〔2017〕2號

?

各市、州、縣黨委組織部、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、文化局、衛(wèi)生計生委、扶貧辦、團委、殘聯(lián)：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕79號）和中共中央組織部、人力資源社會保障部等九部門《關(guān)于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號）要求，為推進“三支一扶”計劃深入實施，進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，促進我省基層經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實施“三支一扶”計劃總體要求

實施“三支一扶”計劃，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持立足教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、文化和扶貧等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，堅持為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，堅持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進管理、提升質(zhì)量、強化保障”的基本思路，全省每年選拔招募一批高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。各地要充分認(rèn)識繼續(xù)實施“三支一扶”計劃的重要意義，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，按照新的目標(biāo)定位和任務(wù)要求，進一步完善相關(guān)政策措施，加大工作力度，提升招募質(zhì)量，健全管理服務(wù)機制，確保“三支一扶”工作取得更大成效。

二、完善選拔招募機制

（一）科學(xué)編制招募計劃。各地要結(jié)合省下達的“三支一扶”招募計劃，統(tǒng)籌考慮基層人才需求實際、經(jīng)費保障水平、期滿就業(yè)率等因素，逐級開展基層崗位需求統(tǒng)計。招募計劃要向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)傾斜，著重加強對當(dāng)前或未來2－3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集。要進一步加大扶貧崗位開發(fā)力度，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護、文化建設(shè)等領(lǐng)域服務(wù)崗位，滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。

（二）合理設(shè)置崗位條件。各地要按照回原籍優(yōu)先、專業(yè)對口優(yōu)先和黨員優(yōu)先的原則，科學(xué)設(shè)置選拔招募條件。對基層急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等條件限制，實行政策傾斜，切實把基層急需、緊缺的專業(yè)技術(shù)人才選拔到“三支一扶”項目中來，進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

（三）規(guī)范選拔招募程序。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開招募、自愿報名、考試考核、統(tǒng)一派遣的方式，進一步完善選拔招募程序，確保招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開，不斷提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質(zhì)。

三、強化培養(yǎng)使用機制

（四）實施能力提升專項培訓(xùn)計劃。堅持全省統(tǒng)一組織開展崗前培訓(xùn)，確保招募人員全部經(jīng)過崗前培訓(xùn)，提升“三支一扶”人員適應(yīng)基層能力。繼續(xù)組織開展就業(yè)技能提升培訓(xùn)，每年為“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)，由省級“三支一扶”辦負(fù)責(zé)組織，切實提高服務(wù)期滿后“三支一扶”?人員就業(yè)技能。積極組織開展國家“三支一扶”計劃示范培訓(xùn)班。

（五）實施崗位成長培養(yǎng)計劃。各地要結(jié)合崗位制定專門的“三支一扶”人員成長培養(yǎng)計劃，明確幫扶導(dǎo)師、崗位職責(zé)和工作要求，經(jīng)常開展談心活動，定期進行總結(jié)交流，促進其在實踐中成長成才。各地特別是縣級“三支一扶”辦要加強與基層服務(wù)單位的溝通協(xié)調(diào)，明確每一名“三支一扶”人員的崗位職責(zé)和工作要求，積極推動每個接收“三支一扶”人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1－2人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、基層供銷社主任助理。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

（六）認(rèn)真開展考核評價。各地要進一步完善考核評價制度，建立“三支一扶”人員日常表現(xiàn)跟蹤了解機制，認(rèn)真做好年度考核和服務(wù)期滿考核工作，強化日常表現(xiàn)考核和工作實績考核，考核結(jié)果與獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。鼓勵有條件的地方按考核結(jié)果等次給予“三支一扶”人員一定獎勵。服務(wù)期滿考核合格的，及時頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。

四、落實待遇保障機制

（七）建立工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。各地財政要加大投入力度，統(tǒng)籌使用資金，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確定“三支一扶”人員工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。在艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)的“三支一扶”人員可享受艱苦邊遠地區(qū)津補貼。確定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的“三支一扶”人員工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位工作人員享受的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。從2015年9月1日起，中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1.8萬元（恩施地區(qū)每人每年2.5萬元）。除中央和省級財政補助外，不足部分由各縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)，確保按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補貼。

（八）全面落實社會保險政策。各地要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每位“三支一扶”人員落實各項社會保險。社會保險的單位繳納部分由地方財政負(fù)擔(dān)，個人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳?！叭б环觥比藛T每人每年發(fā)放400元交通補貼，按照每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)辦理大額醫(yī)療保險和人身意外傷害險，所需經(jīng)費由所在縣級財政部門負(fù)擔(dān)。鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理住房公積金。

（九）加大其他保障力度。從2016年起，中央財政按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予每名新招募且在崗服務(wù)滿6個月以上的“三支一扶”人員一次性安家費補貼。各基層服務(wù)單位要積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，切實提高保障水平。

五、優(yōu)化管理服務(wù)機制

（十）加強人員管理。各地要結(jié)合實際，進一步完善各項管理制度。定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴(yán)格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用。“三支一扶”人員中的黨員、團員在服務(wù)期間按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團員的標(biāo)準(zhǔn)按時繳納黨費、團費?？h級“三支一扶”辦負(fù)責(zé)“三支一扶”人員的年度考核和服務(wù)期滿考核工作，考核情況存入本人檔案，并報省“三支一扶”辦備案。加強全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)與財政等相關(guān)部門信息共享，落實專人負(fù)責(zé)，及時做好信息采集、上報和更新工作。

（十一）完善日常服務(wù)。各地“三支一扶”辦要會同有關(guān)部門，妥善做好“三支一扶”人員服務(wù)期間的戶口、人事檔案保管工作，戶口可由指定機構(gòu)統(tǒng)一管理，也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原籍。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級人力資源社會保障部門的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對服務(wù)期滿并已落實接收單位的“三支一扶”人員，要及時將其戶口、人事檔案和黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入接收單位；暫未就業(yè)的，原則上轉(zhuǎn)回原籍。對服務(wù)期間通過正常手續(xù)離崗的人員，要及時為其辦理上述相關(guān)手續(xù)。

六、暢通期滿就業(yè)機制

（十二）加大事業(yè)單位吸納就業(yè)力度。原服務(wù)單位（以及所在縣、市、區(qū)范圍內(nèi)事業(yè)單位），有崗位空缺需補充人員時，可由當(dāng)?shù)厝松绮块T采取直接面試、組織考察等方式公開考核聘用服務(wù)期間表現(xiàn)優(yōu)秀、期滿考核合格、自愿留在服務(wù)單位人員。考核聘用要堅持公平、公正、公開原則，制定科學(xué)、詳細(xì)的考核方案，向社會公布后實施。

（十三）落實和完善機關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）政策。各地要嚴(yán)格落實國家和省有關(guān)文件精神，切實做好從服務(wù)期滿“三支一扶”人員中定向考錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位工作人員的工作?？间浌珓?wù)員時，拿出一定職位定向招錄“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員。各地事業(yè)單位公開招聘工作人員時，可組織實施專門面向“三支一扶”服務(wù)期滿人員的專項公開招聘，也可在統(tǒng)一公開招聘中拿出一定比例的崗位定向招聘“三支一扶”服務(wù)期滿人員，還可采取筆試科目成績總分增加5分的辦法體現(xiàn)優(yōu)先原則。專項招聘和加分優(yōu)惠措施不同時實行，具體采取何種優(yōu)惠措施，由招聘主管部門在招聘公告中予以明確。凡符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生計生委醫(yī)師資格考試報名有關(guān)規(guī)定的支醫(yī)人員，由服務(wù)地相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)出具試用期考核合格證明，當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門要幫助辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關(guān)手續(xù)，確保他們能順利參加考試。

（十四）鼓勵創(chuàng)業(yè)。各地要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”人員及時納入本地“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動等，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。鼓勵服務(wù)期滿“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。支持服務(wù)期滿“三支一扶”人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。

（十五）促進自主擇業(yè)。各級“三支一扶”辦要充分發(fā)揮各有關(guān)成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿“三支一扶”人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。服務(wù)期滿人員較多的市州人社部門每年應(yīng)至少組織一場專門的崗位對接活動，向國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、社會組織等推薦服務(wù)期滿人員。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要積極為服務(wù)期滿人員免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。?“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計算工齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。

（十六）支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學(xué)校應(yīng)為其保留入學(xué)資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c本科。服務(wù)期滿考核合格且符合相應(yīng)條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。

七、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步完善“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，明確議事規(guī)則，加強對重大事項、重要政策、重點工作和難點問題的研究，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進“三支一扶”工作。省“三支一扶”辦將根據(jù)各地招募到崗率、服務(wù)期間流失率、期滿就業(yè)率和政策落實情況，研究制定工作績效考核指標(biāo)體系，并對各地“三支一扶”工作進行考核，考核結(jié)果將作為招募計劃名額分配的重要參考依據(jù)。各地要將“三支一扶”工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保相關(guān)活動和日常項目管理的正常開展。

（十八）嚴(yán)格資金管理。省財政在收到中央補助資金的30日內(nèi)，將資金下達到市縣財政部門。同時，省財政每年按一定比例提前下達下一年度省級補助資金，以提高資金完整性，保障工作需要。各地財政部門要按照《省財政廳省人社廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法的通知〉的通知》（鄂財社發(fā)〔2017〕10號）要求，做好經(jīng)費保障和管理工作，加強績效評價，加快執(zhí)行進度，消化結(jié)余資金，提高財政資金使用效益。財政部門將會同有關(guān)部門或委托各地財政監(jiān)察專員辦事處，適時開展資金管理使用情況專項檢查。

（十九）深入開展宣傳。各地要結(jié)合培育和弘揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，充分利用各類媒體，廣泛宣傳大學(xué)生服務(wù)基層的感人事跡和在基層成長成才的突出業(yè)績，進一步擴大“三支一扶”工作社會影響力，為“三支一扶”工作深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

?

?

?

中共湖北省委組織部????湖北省人力資源和社會保障廳??

湖北省教育廳???????湖北省財政廳???????????

湖北省水利廳???????湖北省農(nóng)業(yè)廳???????????

湖北省文化廳????湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會?

湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室?????????共青團湖北省委???

湖北省殘疾人聯(lián)合會??

?

2017年6月16日??